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美国进出口银行或6月底关闭成大选政治牺牲

发布时间:2019-10-17 10:41:08

美国进出口银行或6月底关闭 成大选政治牺牲品?

作为美国联邦政府的官方出口信贷机构,美国进出口银行(Ex-ImBank)可能将由于行政授权到期的原因而被迫在6月底关闭。

美国进出口银行是家政策性银行,总部位于华盛顿,1934年根据行政命令建立。其目标是通过向出口商提供多种多样的低息贷款、担保和保险,来支持美国产品和服务的出口,从而创造和保持就业。

自从1945年得到批准成为独立的联邦机构以来,美国国会一直是美国进出口银行的授权方。最近一次的三年授权期限是2012年至2014年,后延长至今年6月30日。

如果美国进出口银行要继续运营下去,就必须得到美国国会的新授权。目前距离此截止日期只有不到三周时间。而国会仍然在是否给予进出口银行新的授权上存在分歧,这导致了该项紧急事务并未正式进入国会议程。

卡托研究所贸易政策研究主任伊克森(DanIkenson)对21世纪经济报道说,现在看起来,进出口银行越来越不可能在6月30日前重新获得授权。

但是这并不意味着该行将在6月30日当天关闭。它会有两年时间来结束目前的业务。在此期间,仍然会有争取新授权的努力。

大选政治的牺牲品?

2016年美国总统大选的殊死竞争面前,进出口银行也可能成为大选政治的牺牲品。在美国参议院,有四位已宣布竞选总统的共和党参议员,将此作为了新开辟的大选战场之一,为自身争夺党内提名添砖加瓦。

其中一方是南卡罗来纳州的共和党参议员林赛 格雷厄姆(LindseyGraham),其支持进出口银行继续活下去,这遭到了三位共和党同事的激烈反对。

他们是德克萨斯州参议院泰德 科鲁兹(TedCruz)、佛罗里达州参议员马可 卢比奥(MarcoRubio)和肯塔基州参议员兰德 保罗(RandPaul)。

格雷厄姆上月曾说: 就因为一些意识形态上的狂热运动而要让进出口银行关门,我不想成为其中一份子。

泰德 科鲁兹6月4日则号召议员们应该 极尽所能 ,终结这个银行。兰德 保罗当天也断称,他将反对重新授权。马可 卢比奥则批评这家政府银行选择性授信, 谁是胜者、谁是败者,这不应该由政府来挑选 。

谁是受益者

卢比奥攻击的是进出口银行本身遭遇的争议。

按照美国进出口银行的定位,本来应该向出口商提供贷款、担保等金融服务,以支持美国产品和服务的出口,为美国中小企业打开国际市场发挥作用。在奥巴马政府推出 出口倍增计划 的背景下,本可发挥重要作用。

但根据卡托研究所的数据,美国进出口银行在2013年75%的授信都给了包括波音、通用电气等在内的10家大公司,而不是中小出口商。

美国参议院共和党的领导层也是分裂的。多数党领袖麦康纳(MitchMcConnell)反对重新授权,但是党鞭克罗尼(JohnCornyn)则对该行在总体上持 严肃的保留意见 。

在上月底参议院两党围绕《贸易促进授权法》的立法斗争中,保留进出口银行也是民主党的谈判条件之一。共和党答应在6月安排一次给予该行新授权的投票。

参议院少数党党鞭、民主党人杜宾(DickDurbin)说,共和党人做了许诺,但是没有在参众两院发起投票的具体承诺。 我希望他们会信守诺言。

华盛顿州民主党参议员坎特维尔(MariaCantwell)说,进出口银行授权过期将是 不可避免 的。该州是飞机制造商波音总部所在地,波音则是进出口银行的一大受益者。

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